最大化债措施出台有何影响？专家解读_【增值税普通发票校验码【代办电话13434104765；QQ2188982664】】

在最近出台的一系列增量政策里，化解隐性债务的相关方案措施成为了重要部分。11月8日，近年来力度最大的化债举措获得了批准，地方化债“三箭齐发”：地方政府债务限额增加了6万亿元；自2024年起连续五年每年从新增的地方政府专项债券中拨款8000亿元专门用于化解债务问题，总计可置换隐性债务4万亿元；对于在2029年及以后到期的棚户区改造中的隐性债务项目2万亿元，则依然按原合同偿还。

如何理解这样的政策思路？如何评估其规模与影响？它带来了哪些直接利益给百姓？政策是否和普通百姓的生活息息相关？ 《新闻 1+1》节目嘉宾邀请了国家宏观经济学专家及上海财经大学校长刘元春教授，对相关政策进行深入解析。

债务化解政策是不是等同于经济刺激政策？

白岩松：市场上传言中央会推出一个规模达十万亿的经济刺激计划。上周五的消息公布后，很多人感到有些失望，因为预期的是直接的刺激措施。你如何看待这个问题呢？这种说法是否可以被认为是经济刺激方案的一部分，还是更多是为了考虑安全性而采取的举措？

宏观经济学家兼上海财经大学校长刘元春表示，此次化的债措施主要基于“置换”理念，并且不像很多人想象的那样关联于财政支出扩大和货币政策加快。更多是出于风险管理以及改革推进方面的考量进行的调整。

在过去到现在的时间里，我们已经推行了五轮化债计划，并进行了多轮债务置换。当前正在进行这一轮置换工作，在我们的政策增量工作中具有重要意义。通过这样的举措，可以有效防止地方出现“爆雷”，消除潜在风险隐患，并为接下来的扩内需及推动积极财政政策提供资金支持。同时，这也有利于地方政府流动性得到合理盘活。

同时，在此次方案中还强调了对投融资平台的改革以及债务管理体系的重构。这些措施与三中全会提出的财税体制改革相契合。因此不能仅仅将它视作单纯的刺激政策，但它对我们扩内需、促改革和控风险方面起着基础性的作用。从这个角度来看，其作用性可能比单纯刺激政策更为显著。

债务化解的总额是多少呢？这些资金又会来自何处？

白岩松问道：这次债务化解的金额到底有多少？是6万亿、10万亿还是12万亿？这些资金将如何筹集？是否会带来通胀问题？

宏观经济学家，上海财经大学校长刘元春表示，在化解债务总额方面，12万亿这个数字是确定无疑的，不过这些债务的实际时间段差异很大。就过去三年而言，政府计划快速部署增值税普通发票校验码【代办电话13434104765；QQ2188982664】大约8.4万亿元的资金投入，这将迅速产生显著的效果。

确实可以看出，这次采取发行地方债和地方专项债等措施筹集资金进行债务置换的情况。这个置换不仅不是简单地增发货币，实际上还是通过我们的金融市场筹措资金来实现的。 在置换之后，这些资金会用在地方政府经济发展的急需环节上，从而起到促进经济扩张、带动经济增长的效果，因此不能将其等同于单纯印钱。

当然，在当前产能过剩、供给过多、需求不足的情况下，适度增加货币供应量与财政支出，并不会造成普遍意义上的通货膨胀，反而会让经济进入一种稳定状态。

地方待处理的隐性债务总金额显著减少

白岩松：关注本次化债方案时，人们也看到了一种公开，即地方政府的隐性债务规模。对于这一数据，大家有猜测但不知道具体数字是多少。如今得到明确的数据是全国隐性债务余额在2023年年底达到14.3万亿元人民币。您如何看待这样的透明度，它会带来哪些好处？

宏观经济学家刘元春先生担任上海财经大学校长：关于债务阳光化、显性化以及规范化的问题，是提升有为政府能力的关键所在。从2014年起，我们就一直坚持遵循相关原则推进工作。这一次非常重要的一点就是将各种隐性债务项目逐一甄别并累计核实，这也体现了我们进行大调整和大改革的决心。

这次一揽子化债“组合拳”，尤其是超大规模的置换工作非常重要。我们需要使所有的隐性债务公开透明，并通过规范化的管理体系来管理这些债务。同时，我们要推动地方投融资平台的改革，开启深化财税体制改革的新篇章。这对于构建更加科学合理的财政体系将起到积极作用。

解决既有债务问题的同时，如何防止新产生的隐形债务积累？

白岩松提到：财政部长在新闻发布会上明确指出，在处理存量债务风险的同时，必须坚决防止新增隐性债务的发生。怎样才能增值税普通发票校验码【代办电话13434104765；QQ2188982664】真正做到化解旧问题，避免产生新问题？

著名宏观经济学家、上海财经大学校长刘元春指出，财政部长提出三项措施来强化监管（即监测范围更加全面，预算管控更加严格，监督问责更为严厉）。他认为这些措施都是当下非常关键且能够实施的重要行动。

如果我们回顾三中全会提到的改革内容，关于当前的地方隐性债务问题，我们确实应该借鉴过去十年化债的经验教训，也就是说在解决隐性债务时，我们经常会遇到新的累积问题。这种累积主要是因为财政权力和事权匹配不足、地方政府职能定位不合理以及权利与义务不对等造成的。因此，在这方面非常关键的一个步骤就是推进财税体制改革。这对于重新明确政府特别是地方政府的职能，改革现有的各种不合理制度设计，是非常重要的治本之策。

化债政策实施后，民众将如何获益？

白岩松：许多人对非常专业的化债计划表示关切，他们会问：我能从这个计划中得到什么好处呢？是直接利益还是间接收益？是需要长时间等待结果，还是短时间内就能见效？如何看待大众对此类关注与期待的看法？

著名宏观经济学家、上海财经大学校长刘元春表示，此次化解债务的方案主要做了三个方面的工作：一是帮助地方政府减轻了负担；二是为其功能的恢复创造了必要条件；三是提供了更多用于扩张性政策的资金支持。这些措施都将直接影响到每一位普通百姓的生活。

当地方政府的资金到位后，我们就能开始建设一系列民生工程，并为9月26日发布的增量政策提供财政支持。接下来将主要在五个领域为企业和居民带来直接影响。

当然，同时我们会发现，由于此次化债方案的实施，直接帮助了原先承担隐性债务的企业和个体迅速获得资金支持，并防止了违约情况的发生。这样一来，不仅能够使资金流动恢复正常运转状态，帮助企业恢复经营秩序，同时也促进了就业增长，有助于居民收入的恢复与提升。因此，这种举措实际上是对大众持续获利的一种积极影响。